5月29日，农业银行发布公告称，为防范电信网络新型违法犯罪，切实保障客户账户与资金安全和合法权益，该行将于2023年7月起陆续开展活期存折排查清理工作。排查清理范围为“截至2022年底，五年以上（含五年）没有交易、存款余额为零且没有其他关联业务的活期存折”。

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农行表示，为避免影响客户正常办理金融业务，如客户的存折账户符合上述长期不动特征且希望继续使用，请在2023年6月30日前完成一笔动账交易（包括存取款、汇入汇出、转账、消费、缴费等主动动账交易，不包括结息、短信费、司法扣划等非客户主动发起的动账交易）或持本人的有效身份证件到农行网点进行账户激活，在6月30日后农行将陆续对符合长期不动特征的存折账户进行销户处理。

20家银行集体行动

据不完全统计，仅5月以来，就有中原银行、唐山银行、佛山农商银行、兰州农商银行、陆丰农商银行、陇西农商银行、歙县农商银行、贵州省农村信用社联合社、中山农商银行等至少二十家银行发布开展个人长期不动户清理相关公告。

从清理范围来看，既包括长期不动的银行卡，也包括存折。从清理的时间和账户余额标准来看，各家机构略有区别。

例如，贵州省农村信用社联合社对个人长期不动户的清理标准为：账户6年（含）以上未主动发生存取、转账等资金收付业务（不包括结息、司法扣划等）、账户余额在10元（不含）以下且不为零。

兴业银行兰州分行的清理标准为：账户余额为100元(含)以下，无该行个人贷款还款、代销基金产品、理财产品、三方存管等签约关系且账户连续180天(含)以上未发生任何非结息交易的个人人民币银行结算账户(金融社保卡、公积金卡除外)。

今年2月2日，中国银行公告称，自2023年3月20日起，将对连续18个月及以上无主动交易、且无任何未偿还款项和存款的长期睡眠信用卡，分阶段进行信用卡降额、停用或销卡等相关处理。

随后在4月10日，中国邮政储蓄银行发布《关于长期睡眠信用卡账户安全管理工作的公告》。自2023年4月11日起，针对连续18个月及以上无主动交易、且当前透支余额为零、溢缴款为零的部分中国邮政储蓄银行信用卡，该行将对符合上述条件的信用卡账户或卡片纳入账户安全管理范围，开始分批进行信用卡销卡销户及其他安全管理。

自2020年以来，已有多家银行在行动。工商银行、建设银行等银行纷纷发布公告，将对异常账户进行清理。一些长期没有交易并且没有资金的“睡眠账户”，以及同一客户名下的超量账户，都将被银行注销。

2021年12月3日，交通银行在官网发布公告称，为保障用户的账户与资金安全，便于合理安排和使用个人银行账户，交行将对长期不用的个人银行账户（包括个人借记卡、个人人民币活期存折以及个人活期一本通）暂停部分金融服务功能。

2021年5月7日，中国工商银行通过官网发布清理长期不动个人银行账户的通告称，为保障账户与资金安全，便于用户合理安排和使用个人银行账户资源，工行将对长期不用的个人银行账户（借记卡和活期存折）开展清理工作，对符合清理条件的账户限制部分金融服务功能。

2021年2月8日，中国农业银行发布公告表示，自2021年3月10日起，将开展个人长期不动户的销户清理工作。清理范围为，三年以上（含三年）没有交易、主账户及子账户存款余额为0且没有其他关联业务的借记卡。

2021年1月5日，中国建设银行发布《关于清理长期不动个人银行账户的公告》，其中提到，截至2020年10月31日，连续三年以上（含三年）未发生存现、取现、转账等主动交易，账户余额为0，且无信用卡约定还款、个人贷款还款等签约关系的借记卡、准贷记卡、活期存折账户，均在清理范围内。

此外，中信银行、平安银行、兴业银行也发布了类似公告，启动对长期不动个人银行账户的清理工作。

为什么要清理个人账户？

清理个人银行账户，一方面与央行监管规定有关，另一方面则是由于2020年末开始的“断卡”行动。

根据此前央行的规定，自2016年12月1日起，同一个客户在同一银行只能开立一个Ⅰ类账户的银行卡，如果已经有Ⅰ类户的银行卡，那么再开户时，只能开立Ⅱ、Ⅲ类账户的银行卡。

央行数据显示，截至2022年末，全国共开立银行账户141.67亿户，同比增长3.68%。

“这与‘断卡行动’本质上相似。”中关村互联网金融研究院首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼告诉记者，存折和银行卡都是银行账户的实物载体，目前银行已经很少签发新存折，个人长期不动存折占比目前也比较少。

2020年10月，全国范围内开展了以打击、治理、惩戒开办及贩卖电话卡、银行卡违法犯罪团伙为主要内容的“断卡”行动。考虑到长期闲置的“睡眠账户”或小额账户可能被诈骗分子利用，威胁用户的资金安全和信息安全，多家银行此前已对长期不用的个人银行账户开展几轮清理工作，对符合清理条件的账户限制部分金融服务功能，其中就包括活期存折。

需要注意的是，存折清理涉及群体更多是中老年人，排查清理工作应更注重人性化。董希淼认为，金融机构应提高工作精准度，特别是银行应充分运用金融科技手段，优化模型，精准排查，尽量降低“误伤”的比例。如果发生“误伤”，应采取更人性化的救济措施，如优化工作流程，以线上和线下结合的方式，便利用户办理解除限制手续。

来源 | 21世纪经济报道、封面新闻、各银行官方账号、中国证券报、中国银行保险报等综合，版权归原作者所有

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